来自 养生 2021-08-25 15:28 的文章

做好“减法”就是为科研能力做“加法”

 
 
 
国务院办公厅近日印发的《关于改革和完善中央财政科研经费管理的若干意见》(以下简称《意见》)在科技界获得极大好评。
 
为什么好?因为这份政策文件旨在激发研究人员的创新和创造力。从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费分配机制、加大科研人员激励力度等7个方面提出了25项改革政策和工作要求。他们都直面科研人员强烈反映的问题,从“痛点”和“难点”出发,努力突破每一个。
 
党的十八大以来,我国中央财政科研经费保持稳定并逐年增加。数据显示,2013年至2020年,中央财政科技支出达到2.3万亿元。中国的科研投入位居世界前列。如何管理和用好科研经费,是科研人员和有关方面关心的问题。应该说,到目前为止,科研经费的管理并不尽如人意。说到底,规章制度太多,束缚了科研人员的手脚。“如果顾虑太多,进步的步伐就跑不快。”
 
成败的关键在于人。
 
今年5月,习近平总书记在中国科学院院士大会和中国科协第十次全国代表大会上再次强调,要赋予科研单位更多自主权,赋予科学家更大的技术路线决策权和资金使用权,让科研单位和科研人员摆脱繁琐、不必要的制度约束!《意见》的颁布,是贯彻落实金平总书记重要指示精神,回应研究者呼声和期待的又一具体举措。
 
只有牵着牛鼻子走,才能打破困局。
 
最大限度地发挥科技人员的创新创造能力,既是党中央、国务院制定科技政策、推动科技事业改革发展的重中之重,也是加快建设科技强国、促进高水平科技自立、实现经济社会高质量发展的战略必然。国务院最新发布的《意见》就是要在科研经费管理上做“减法”,放松科研人员的束缚,逐步解除束缚科研人员手脚的制度。
 
给科研人员松绑,激励科研团队。填表太麻烦,报销太繁琐,浪费了以往科研人员大量的时间和精力。然而,基金管理的基本制度是必要的。《意见》提出,要全面推行科研财务助理制度,为科研人员提供专业化服务。这一举动一出,研究人员普遍表示,这一政策是热心肠、有爱心的。这对科研团队来说无疑是一种积极的激励。
 
解开科研人员,激活科研规则。预算编制缺乏自主性,没有考虑到科研过程的突然可变性,资金没有用完就需要收回,导致突然乱花钱。《意见》都给出了明确的管理措施。简化预算编制,下放预算调整权,在尊重科研规律的基础上,将项目组的研究需求放在首位。
 
放开研究人员,刺激科技创新。以人为本,充分赋能,人有参与感和获得感,才能更好地实现组织目标或个人成就。《意见》将极大增强科研人员在科技创新征程中的参与感,激活科技创新的内生动力。
 
做好“减法”就是为科研能力做“加法”,原因值得深思。以前对科研经费管理的约束,看似防止乱花钱,实际上造成了更大的浪费;如今,给予科学家更多的自主权似乎更“轻松”,但实际上可以更大更小。什么是在刀刃上花钱?也就是根据法律,制定精准的政策,鼓舞人心。为保证激励的准确性,《意见》还提出,要通过信息化等创新手段完善监管机制,改变强化政策刚性的“老办法”,将进一步保证花钱在刀刃上的效果。
 
改革肯定不会一蹴而就。即使在《意见》实施过程中,也会发现不合理的地方,不可避免地会出现新的问题——中央对科研经费的管理出现了新的变化,那么省级科研经费和横向项目经费的管理如何跟进和调整?科研经费改革提到“拓展财政科研经费投入渠道”。如何吸引民间资本支持完成科技成果转化?一些研究助理可能会随着项目的完成而结束他们的工作。未来如何解决他们的地位和待遇等问题?科研经费政策“松动”。资金怎么给有创新思维和创造能力的人?如何协调“放权松绑”和“守住底线”的关系?所有这些都需要我们的回答。
 
有问题是正常的。基层科研人员有这样的顾虑和担忧,需要认真解决。重要的是我们有面对问题、克服困难的决心和信念!
 
改革减负,创新引领。只有科研人员在更好的创业环境和条件下攀登科学高峰,才能早日建成世界科技强国,早日实现高水平科技自立!